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        1. 陜西中匯煤化有限公司
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          我們總是在事故后強調安全監管不到位!安全是監管出來的?深度揭
          時間:2021-04-15 來源:中匯煤化
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          我們總是在事故后強調安全監管不到位!安全是監管出來的?深度揭露安全管理亂象!

          一、我們總是在每次事故后強調安全監管不到位

           

          我們一直以來都過度相信安全監管的力量,認為只要監管到位,企業就不會發生事故。

           

          所以每次事故背后的指向,基本都會涉及“安全監管不到位”。

           

          可是,大家要明白,監督之于管理只是一個必要條件,而不是充分條件,所謂必要條件,就是沒有不行,但有也不見得一定行。

           

          安全管理的關鍵是如何引導各類責任主體做好自律,自律落實到行業、屬地、企業三個層面:行業要管好安全、屬地也要管好安全、企業要管好安全。只有當自律做不好,才需要監管。

           

          而高質量的監管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能監管過度。

           

          所以,過度監管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。

           

          記住,安全絕不是靠監管出來的!

           

          各種安全檢查一輪接著一輪,一出事故就大檢查,但為什么沒有預期的效果呢?

           

          不是說不要安全檢查,必要的安全檢查也是監管的環節,但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學的安排。我們要明白:安全管理的執行過程必須由企業自身來完成,安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助,但不能替代系統性的安全管理。

           

          如何做好監管?需要進一步研究和探討。但我們必須明白,運動式的粗淺的安全檢查方式不應該是監管的主旋律。

           

          2、安全職責錯位必須糾正

           

          我們很多企業安全做不好,一個核心癥結是安全職責錯位,認為安全就是安全部門的職責(不少企業最高管理層也有這樣的誤解),這種錯誤的認知導致很多工作難以開展下去,企業搞好安全的愿望自然會落空。

           

          企業執行“管生產必須管安全”,明確直接管理者對安全負責,安全才能管得好。譬如,項目經理是項目執行過程中安全的真正負責人,車間主任是這個車間安全的真正負責人,工藝裝置經理是裝置安全的真正負責人,維修經理是維修部門(包括維修承包商)的真正安全負責人,維修班長是這個維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業的安全部門,而是上面這些直接管理者。

           

          企業安全部門的主要職責是制定本企業的安全規章制度、監督這些規章制度的執行落實(執行的主體是前面說的那些人),當然安全部門需要為執行過程提供技術和法規方面的支持。最后面這一條是安全管理部門需要做好的,但在很多中小企業,安全管理部門忙于應付日,嵤,沒有時間深入學習和自我提升,因而沒有辦法承擔起專業支撐的職責。在一些規模較大的化工企業,專門配備化工過程安全工程師,正是為了建立起比較強的技術支撐能力,為項目、生產和維護維修等部門提供安全技術專業支持。

           

          安全職責明晰是構建有效的系統安全管理體系的基礎。

           

          3、“背鍋”式追責促生避責式的安全管理,形式主義泛濫

           

          可以說,找不出一個100%盡責的安全管理人員!只要專家查,肯定會查出問題,只是問題的大小問題!這就導致很多“專家”來找問題,然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類檢查”,忙臺賬、做資料,根本沒時間去管現場!這里面的道道,每位企業安管人員都很清楚,敢怒不敢言。只要出了事故,“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結局

           

          一個個追責案例,讓安全人如履薄冰,膽戰心驚,工資不高,責任卻比天大!每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責任感從事這個行業,希望憑借自己的力量改變企業的安全管理現狀,然而現實卻很殘酷。為了生存,為了避責,形式主義不得成為安全人的首選!迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責,不然在法官面前百口莫辯。

           

          “痕跡”就是“護身符”,“痕跡主義”在安全生產領域已經蔓延到一個很嚴重地步了。

           

          《安全生產法》生產法的出臺明確了生產經營單位的主體責任以及生產經營單位相關人員的責任,目的就是讓企業和個人履行好自己的責任,但當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂的時候,很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上,形式主義的立刻就有了很強的生命力。

           

          于是就出現了一個怪相:上級壓下級,層層加碼,看似“碼”到成功;下級哄上級,層層加水,結果“水”到渠成。而真實的情況呢,安全生產本身并沒有提高,相反,基層由于疲于奔命,把很大一部分精力放在了“痕跡”上,真正的安全反而沒人管了。“痕跡主義”發展到目前,已經比較隱蔽了,而且有很多變種,如果不實事求是的去評價其效果和效率的話,不易發覺,甚至劇情會反轉,以至于最后成了“皇帝的新裝”,危害是很大的。

           

          例如,一項自上而下工作的落實,應該是“提出要求—明確目標—制定措施—落實執行—檢查考核—反饋改進”,但實際卻變成了這樣“提出要求—落實要求—嚴格落實要求—務必落實要求—堅決落實要求—圓滿完成要求”。這種現象,最常見的就是文件層層轉發,會議層層召開,但到了基層仍然是不知所措,最后只能應付差事,效果可想而知?此茖訉勇穆毐M責,該發的文件也發了,該開的會也開了,該提的要求也提了,但實際上工作安排根本不接地氣,基層沒法落實,這類工作如果出了問題,讓基層背鍋是不合適的。   

           

          安全生產的目的是安全,不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。追責安全人,能搞得好安全生產?

           

          警惕安全生產中的形式主義,應付式落實“三件套”!

           

          “說了=做了”“做了=做成了”“做完了=做好了”已經成為安全生產中應付式落實的“三件套”。

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          把“說了”當“做了”


          某些企業,安全生產中把“說了”當“做了”,習慣于搞忽悠,熱衷于喊口號,實際上腳下一動不動。

          ——遇到安全問題繞著走,光說不練假把式。

          某些企業“安全第一”口號喊得響亮,一旦遇到安全與生產效益沖突時,安全要完全給生產讓路,經常“嘴上高高舉起,行動輕輕放下”。高喊安全第一,真正遇到安全問題時,繞著走!

          具體表現為:安全投入能省就省,安全設備能少就少,安全問題應付就應付。


          ——只說不做,嘴上安全。

          漂亮話張口就來,隱患點隨處可見。以口號代替安全安全,以標語代替宣貫!工作未動口號先行,無論車間、工地,安全標語橫幅滿天飛。

          實際遇到隱患時也不整改,一句“馬上整改",應付了多少次安全檢查,嘴上說我們要重視安全,真正遇到需要整改或者安全投入時,摳摳搜搜舍不得花錢,連滅火器都是能省一個是一個!

          ——被監管部門推著走。

          不來查,永遠都是沒問題。某些企業安全管理人員給負責人提出改善安全的建議時,總要扣來自哪個法規條款,總要問政府有沒有要求這么做,沒有要求肯定不做。不求滿分,只求及格,政府要求什么就做什么,能省就省,不管做的質量如何,及格就行。

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          把“做了”當“做成了”


          把“做了”當“做成了”也是安全生產中形式主義的套路之一,實際工作中有3種表現。

          ——把“任務分解了”當成“工作完成了”。

          年年制定安全生產計劃目標,一些企業負責人總想把“任務分解”當成稀釋責任的手段,把責任推給安全管理人員,自己責任少寫幾條。計劃做好了,任務細化了,就當做工作完成了。所謂安全生產計劃也就制定時有人看幾眼,之后就永遠不會有人再去看。

          ——把“開會研究了”當成“問題解決了”。

          把會議當成落實,把研究當成解決。開會研究了安全問題,就當作"安全問題解決了"

           

          為了開會而開會,上級有什么要求,下面就對應開什么會,會議精神僅僅停留在開個會,發個文件,聽個匯報,問題還是那個問題,隱患還是那個隱患。

          某企業開安全生產委員會,安全管理人員說,部分車間主任為了趕生產進度,對工人違章作業不予制止。會上領導們雷聲挺大,要求制定相關安全操作制度,安全管理人員制定了安全生產規章制度,要求安全規章制度上寫的員工都要遵守,但在實際處理時,僅僅通過一份安全生產責任書,把責任完全推給員工,違章造成事故的一切由員工本人承擔。實際工作中,違章照樣有。

          ——把“發文了”當成“落實了”。

          一到年初,各種關于安全生產的紅頭文件一通發文,什么安全生產責任制,安全生產工作計劃,安全生產管理制度....,文件一個檔案柜都裝不下!可文件發完了,就沒有了后續,永遠存在了檔案柜,根本不按照文件執行。
           

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          把“做完了”當“做好了”


          把“做完了”當“做好了”,看似可以達到安全工作的及格線,但實際上一些“做歪了”“做空了”的工作浪費了各種資源和精力。

          ——為了應付上級檢查,事情表面看做完了,實際上做歪了。

          安全生產中為了應付監管部門的檢查,造假嚴重。以簽字代替培訓,以文件代替整改,以匯報代替檢查,以臺賬代替現場!表面上各項安全工作都做完了,實際上都做歪了!

          弄虛作假!某企業安全員竟承包了所有參試員工的試卷。安全生產培訓記錄中,各個都是100分,答案都一樣。一檢查,表面看起來安全培訓做的非常好,安全培訓記錄做的非常全,實際上都是造假,培訓可來可不來,考核答案提前發,造假嚴重。

           

          ——對待安全缺乏精益求精的精神,工作表面看做完了,實際上做空了。

          安全生產中為了應付監管部門的檢查,形式主義泛濫。表面上各項安全工作都做完了,實際上都做空了!

          花錢購買各種安全技術服務,卻根本不運行。安全生產標準化、雙重預防機制.....體系做了一大堆,安全管理制度臺賬、做了一套又一套,其實都是假大空,做完了就放著了,根本沒有按照體系運行。

          ——一刀切式“做完了”,實際上可能做錯了、做壞了。

          隱患一查了之,違法一罰了之,違章一罰了之。

          江蘇響水“3.21”爆炸事故,事故連續被查處、被通報、被罰款,企業負責人仍舊嚴重違法,我行我素,最終釀成了慘烈事故。在很多檢查中,上級監管部門和檢查人員只注重檢查,照片一拍了之,隱患一查了之,違章一罰了之,隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證沒了下文,以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些檢查還帶有硬性指標,以查出問題的數量衡量檢查管理力度,導致安全追責偏離了軌道,真正的隱患和問題得不到及時整改。

          對于企業來說,員工違章也是一罰了之。

          雖然員工都知道違章造成的后果可能會嚴重,但是在繁重的工作任務面前,不違章會有確定的損失,會得到領導的批評,會被處罰,會耽誤更多的時間。反而違章了也不定會出事,員工的第一反應都是運氣不好,下次你們去檢查的時候一定會注意不被你們發現問題,而不是說要改變違章的行為。

           

           

           


           

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